Как оценивать работу власти?

В очередной записи своего блога губернатор Кировской области Никита Белых рассуждает о своем послании депутатам Законодательного собрания и кретериях оценки работы органов госвласти.

Напомню, на прошлой неделе я выступал с Посланием о развитии региона. Кратко уже писал об этом.

Одна из тем, которых я коснулся, это оценка работы власти. Здесь есть
два пласта: субъективная, т.е. оценка населением, и объективная, т.е.
оцифрованные данные.

Оценка населением, безусловно, важна и является основной. Но, во-первых,
нет механизмов ее постоянного учета, например по итогам квартала, года и
так далее, а оценивать раз в пять лет на выборах – это слишком большой
временной промежуток. Во-вторых, бывают ситуации, когда полностью
ориентироваться только на нее – не самое оптимальное. Например, та же
ситуация в здравоохранении. Когда мы закрывали маленькие роддома, с
числом родов меньше 50-ти в год, мы получили огромное количество
возмущенных писем. Но в таких роддомах объективно качество работы ниже.
 И решение об их закрытии дало нам минус 12% к младенческой смертности и
в полтора раза сократило материнскую. Стоило принимать решение о
закрытии таких роддомов или надо было пойти на поводу у возмущающихся?
Ответ, надеюсь, очевиден.

Что касается объективных данных. Федерация оценивает регион по 300-м
показателям. Регион оценивает муниципалитеты по 150. Понятно, какой это
объем данных. Работать с ним эффективно и оперативно практически
невозможно. Не говоря уж, о том, что среди этих показателей просто есть
внутренние противоречия.

Поэтому я предложил оценивать работу властей по двум интегральным показателям.

В части развития человеческого потенциала территории – это численность
населения. Это результат работы по таким направлениям как
здравоохранение, образование и культура (качество образования и
насыщенность культурной жизни – как элемент привлекательности
территории), демографической политики, безопасности и так далее. Причем,
по численности населения важна динамика. Понятно, что в короткой
перспективы получить вместо убыли рост не удастся, но, например, если в
2005 году число умерших превышало число родившихся в 2 раза, то в 2011
году – в 1,3 раза. Тенденцию надо закреплять и продолжать. 

В сфере экономики – фонд оплаты труда. Это отражает рост доходов
населения, повышение производительности труда, реализацию
инвестпроектов, занятость, налоговую прозрачность и т.д.

Что думаете по поводу таких ключевых показателей? Какие бы самые главные показатели работы властей предложили Вы?

Оригинальный текст