Суббота, 2 марта, 2024
НовостиОбщество

Бизнес-омбудсмен начал свою работу

Уполномоченным по защите прав предпринимателей при губернаторе Кировской области назначен Сергей Данелян. Соответствующее распоряжение подписал глава региона Никита Белых.

0DANIL Бизнес-омбудсмен начал свою работу

Уполномоченным
по защите прав предпринимателей при
губернаторе Кировской области назначен
Сергей Данелян. Соответствующее
распоряжение подписал глава региона
Никита Белых.

Сергей
Эдуардович будет выполнять свои
обязанности на общественных началах
на безвозмездной основе до момента
назначения на должность уполномоченного
по защите прав предпринимателей в
соответствии с Законом № 335-ЗО. Данный
закон принят Законодательным собранием
области 18 октября 2013 г. и предполагает
финансовое обеспечение деятельности
уполномоченного и его аппарата (в составе
трех человек). Подписанное главой региона
назначение не отменяет требований этого
закона – все необходимые процедуры
будут проведены при определении
уполномоченного в статусе государственного
служащего.

Комментируя
решение о назначении бизнес-омбудсмена
на общественных началах, Никита Белых
заявил: «Мы, безусловно, заинтересованы
в том, чтобы институт уполномоченного
заработал как можно быстрее и реально
стал доказывать свою эффективность и
полезность для региона. Сергей Эдуардович
Данелян обладает богатым опытом работы
как в органах власти, так и в бизнесе,
входит в состав ряда организаций,
отстаивающих интересы предпринимателей.
Уверен, Сергей Эдуардович справится с
задачами, которые будут стоять перед
ним как перед уполномоченным по защите
прав предпринимателей, и я благодарен
ему за согласие работать на первом этапе
на общественных началах».

Основные
задачи уполномоченного на общественных
началах – взаимодействие с
предпринимательским сообществом
региона, содействие развитию общественных
институтов, ориентированных на защиту
прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности,
участие в формировании и реализации
направленной на развитие предпринимательства
государственной политики Кировской
области, формирование благоприятного
предпринимательского климата.


Положением об уполномоченном
по защите прав предпринимателей
определено, что в круг его обязанностей
входят, в частности, выполнение
поручений губернатора,направление главе региона
информации о результатах работы по
итогам года и предложений о совершенствовании
правового положения субъектов
предпринимательской деятельности.
Уполномоченный имеет право
запрашивать от органов власти
необходимые для работы сведения,
документы и материалы, участвовать в
обсуждении проектов нормативных правовых
актов Кировской области, касающихся
предпринимательской сферы, направлять
губернатору предложения о принятии
нормативных правовых актов, их отмене
или приостановлении.

Уполномоченный
также может информировать главу региона
о фактах нарушений прав и законных
интересов субъектов предпринимательской
деятельности.

Процедурные
вопросы

– Проект
областного закона был разработан во
исполнение Указа президента России и
в соответствии с Федеральным законом
«Об уполномоченных по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации»,
– сообщил глава департамента развития
предпринимательства и торговли Павел
Ануфриев на пленарном заседании ОЗС. –
Уполномоченным может стать гражданин
России, достигший 30-летнего возраста,
постоянно проживающий в Кировской
области, имеющий высшее образование и
опыт либо самостоятельной предпринимательской
деятельности, либо руководящей работы.

Обязательным
требованием федерального закона является
то, что регионального омбудсмена
назначает на должность губернатор по
согласованию с уполномоченным по защите
прав предпринимателей при Президенте
РФ и с законодательным органом региона,
а также с непременным учетом мнения
предпринимательского сообщества.

Прежде
всего, губернатор определяет сроки
начала и окончания подачи заявлений от
кандидатов на должность уполномоченного.
В это же время правительство области
определяет уполномоченный орган, который
принимает документы и проверяет их на
соответствие законодательству. Вероятнее
всего, этим органом станет областной
департамент развития предпринимательства
и торговли. А субъектами выдвижения
могут быть как общественные объединения
предпринимателей, так и депутаты
Законодательного собрания.

По
истечении срока, установленного
губернатором, уполномоченный орган
проверяет представленные документы в
части соответствия кандидатов
предъявляемым к ним требованиям. Если
кандидат соответствует требованиям, о
которых говорилось выше, его автоматически
включают в список претендентов. Этот
список впоследствии передают губернатору,
и он принимает решение о проведении
публичных слушаний – для того чтобы
учесть мнение предпринимательского
сообщества. Во время этих слушаний
кандидатам предоставляется возможность
анонсировать свои программы действий
и ответить на вопросы присутствующих.
Участниками публичных слушаний могут
быть не только общественные объединения
предпринимателей, но и любые субъекты
предпринимательской деятельности
Кировской области.

После
публичных слушаний губернатор выбирает
одну кандидатуру из списка. Затем эта
кандидатура согласуется с федеральным
уполномоченным по защите прав
предпринимателей. Если он одобряет ее,
то кандидатура выносится на согласование
с областным Законодательным собранием
(на ближайшее его заседание). Если и
Заксобрание одобряет кандидата – он
назначается на должность указом
губернатора. Однако в случае, когда на
любом из упомянутых этапов кандидатура
не проходит согласование, губернатор
либо выбирает альтернативную кандидатуру
из того же списка и снова начинает
процесс согласования, либо принимает
решение о повторной процедуре отбора
кандидатов.

Третий
не лишний

Надо
сказать, что закон «Об уполномоченном
по защите прав предпринимателей в
Кировской области» депутаты приняли
лишь со второго раза. На сентябрьском
заседании комитета по экономическому
развитию, промышленности, торговле и
предпринимательству парламентарии
высказались против принятия закона.
Затем законопроект был отклонен
большинством голосов и на пленарном
заседании Заксобрания. Многие депутаты
тогда заявляли, что в Кировской области
не нужен еще один омбудсмен (третий по
счету, наряду с уполномоченными по
правам человека и по правам ребенка).
Одним из аргументов стало то, что на
содержание его команды понадобятся
деньги из областного бюджета.

– Очередной
чиновник станет получать зарплату из
бюджета, – сказал депутат Николай
Дубравин. – Вместо того чтобы тратить
деньги на его содержание, можно потратить
их на инвалидов.

– Что
касается расходов на содержание института
уполномоченного, то их расчетная годовая
величина составляет четыре миллиона
рублей в расчете на самого омбудсмена
и его аппарат из трех специалистов, –
пояснил Павел Ануфриев. – Однако учитывая
непростую ситуацию, складывающуюся с
бюджетом 2014 года, губернатор принял
решение о том, чтобы пока в него не
закладывать финансовые расходы на
содержание института уполномоченного.
К вопросу о финансировании его деятельности
мы предлагаем вернуться в следующем
году. А сейчас нам необходимо создать
правовую основу, которая в дальнейшем
– после решения вопроса о финансировании
– позволит проводить работу по назначению
уполномоченного на должность.

Что
касается пользы этой должности для
предпринимательской среды, то, по словам
Павла Ануфриева, проект закона был
разработан совместно с бизнес-сообществом,
причем 11 из 15 общественных объединений
предпринимателей поддержали его. К тому
же его поддержала и Общественная палата
Кировской области.

Председатель
комитета Заксобрания по экономическому
развитию, промышленности, торговле и
предпринимательству Валерий Туруло
считает, что малый и средний бизнес в
нашей области остро нуждается в помощи.

– Я
объездил всю область и увидел ужасающую
ситуацию в сфере малого бизнеса, –
заявил депутат. – У нас все пущено на
самотек. Поэтому я считаю, что должность
уполномоченного по защите прав
предпринимателей нужно вводить, так
как для нас принципиально важно развитие
бизнеса. Однако я предлагаю пока не
возвращаться к вопросу финансирования
института уполномоченного и наложить
мораторий на бюджетирование этой
должности до конца нынешнего года.

Комитет
Заксобрания по законодательству и
местному самоуправлению рекомендовал
принять закон в двух чтениях, однако
председатель комитета Михаил Лихачев
также заявил о том, что «на финансирование
должности уполномоченного по правам
предпринимателей на 2014 год накладывается
табу, а это значит, что он станет работать
на общественных началах».

Что
касается мнения самих предпринимателей,
то его во многом выразил депутат
Константин Мошуренко, которого
бизнес-сообщество из его избирательного
округа (Кирово-Чепецкий район) попросило
поддержать закон об уполномоченном,
так как «предприниматели зачастую не
находят общего языка с федеральными
структурами».

– Мы
сможем сказать, что принятый нами закон
не работает только в том случае, если
уполномоченный не станет оказывать
реальной помощи предпринимателям, –
заявил депутат.

В итоге
закон был принят в двух чтениях, с
поправкой о том, что Законодательное
собрание не станет возвращаться к
вопросу финансирования этой должности
до формирования бюджета на 2015 год.

Яндекс.Метрика