Пятница, 1 марта, 2024
НовостиОбщество

Не по возрасту табак

Кировские продавцы готовы отказать подростку при продаже сигарет. Но готовы ли к отказу несовершеннолетние?

tab1 Не по возрасту табак

Кировские продавцы готовы отказать подростку при
продаже сигарет. Но готовы ли к отказу несовершеннолетние?

18 сентября под эгидой правительства Кировской
области и областной Общественной палаты прошел круглый стол, посвященный мерам
по соблюдению запрета на продажу табачных изделий несовершеннолетним. В его
работе, помимо членов областного правительства и Общественной палаты, приняли
участие представители Общественного совета по проблеме подросткового курения из
Санкт-Петербурга, прокуратуры, полиции, регионального управления
Роспотребнадзора, Ассоциации защиты прав малого и среднего бизнеса, кирово-чепецкой
городской администрации. В обсуждении вопросов также участвовали руководители розничных
торговых сетей.

На встрече был намечен перечень конкретных
мероприятий, призванных реализовать законодательный запрет на курение
подростков.

Нарушить
можно, наказать нельзя

В феврале 2013 года Государственной думой был принят
закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака». Им вводится запрет на курение для
несовершеннолетних. Более того, в ст. 20 закона прописано, что продавец не
только не вправе продавать подросткам табачные изделия, но обязан требовать в
сомнительных случаях документы, подтверждающие возраст покупателя, и отказать,
если таковых документов нет.

– Эта норма появилась только в последнем варианте
закона, – отмечает руководитель Московского отделения Общественного совета по
проблеме подросткового курения Вера Колупаева. – Ранее ее не было, и продавцу
не всегда было просто отказаться от продажи сигарет в сомнительных случаях.
Однако только законодательными ограничениями и административными наказаниями мы
не сможем решить проблему курения несовершеннолетних. Нужно общественное
понимание.

С этим утверждением согласились все присутствовавшие
на круглом столе. Только от понимания проблемы до исполнения закона нужно
сделать не один шаг.

– В своей практике мы сталкиваемся с тем, что не
только подростки не знают антитабачное законодательство, но и их родители и
учителя, – говорит заместитель председателя Общественной палаты области Лариса
Копысова. – Правовая неграмотность населения очень велика. Поэтому нужна
активная работа по правовому просвещению граждан.

По словам Ларисы Анатольевны, в их просвещении мог
бы оказать существенную помощь разработанный областной Общественной палатой и
Кировской медицинской академией проект «Школа здорового образа жизни».

В то же время участниками круглого стола было отмечено,
что до сих пор не последовало внесения соответствующих поправок в
административный и уголовный кодексы, устанавливающих наказание за нарушение
норм антитабачного закона.

– Получается, как у Салтыкова-Щедрина, сказавшего,
что строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения, –
пошутил один из присутствовавших.

Это подтвердил и заместитель начальника отдела
организации применения административного законодательства УМВД по Кировской
области Дмитрий Белинский. По его словам, привлечь продавцов, нарушающих запрет
на продажу сигарет подросткам, сейчас можно только на основании ст. 14.2
Кодекса об административных правонарушениях, введенной в соответствии со старым
87-м Федеральным законом, ныне отмененным. И если ранее недобросовестных
продавцов выявляли с помощью контрольных закупок, то сейчас этой оперативной
возможности сотрудники полиции лишены. Все мероприятия проводятся только на
основании заявлений граждан. Но в этом случае нет гарантии, что сведения о
продаже табачных изделий несовершеннолетним не являются элементом конкурентной
борьбы между предпринимателями.

Представитель правоохранительных органов также
согласился с тем, что пока не введены административные санкции, нужна дополнительная
разъяснительная и профилактическая работа. И в ней должны принять участие
сотрудники МВД, общественные организации, школьные коллективы, а также родители
и другие граждане.

Экономическая
составляющая запрета

По мнению представителей торговли, необходимость введения
запретительных мер в отношении подросткового табакокурения – дело нужное. Более
того, проведенное холдингом Romirв
августе 2013 года в Кирове социологическое исследование показало, что сами
продавцы о новых требованиях знают. Так, например, сравнение данных за 2012 и
2013 годы выявило рост количества респондентов, указывающих на законодательный
характер запрета и наличие штрафных санкций за его нарушение. В то же самое
время работники торговли отмечают, что главной трудностью для них является
невозможность правильно определить возраст покупателя, а также то, что многие
подростки просят взрослых купить для них сигареты. Исследованием выявлено также
увеличение числа случаев выпуска внутренних нормативных актов (распоряжений и
приказов), запрещающих такого рода продажи.

По словам заместителя начальника коммерческого
отдела Кировского облпотребсоюза Романа Прозорова, поддержанного директором
магазина «Пятерочка» Татьяной Изместьевой и коммерческим директором Торгового
дома «Красногорский» Русланом Гузаировым, у крупных (сетевых) торговых
организаций нет проблем с реализацией запретов на продажу табака
несовершеннолетним. Регулярно проводятся инструктажи и учебы с продавцами.
Каждый из них извещен об этом под роспись. А председатель Ассоциации защиты
прав малого и среднего бизнеса Валерий Туруло сказал, что и ларечники не горят
желанием входить в конфликт с законом по этому поводу.

Как пояснил заместитель начальника отдела
санитарного надзора Управления Роспотребнадзора Александр Тимшин, чье ведомство
уполномочено отслеживать выполнение этих законодательных ограничений, основная
часть претензий их ведомства относится не к готовности торговых заведений
продать подростку запрещенный товар, а к несоблюдению расстояний от
образовательных и иных установленных законом учреждений до места продажи
сигарет.

– Хочу отметить, что некоторые организации самостоятельно
провели проверку своих торговых точек на предмет соответствия установленным
новым законом ограничениям, – сказал Александр Анатольевич. – Так, например,
поступила администрация Роспечати. После поступления первого же обращения они
проверили все свои киоски и убрали сигареты из тех, где торговля ими запрещена.
Ранее у нас были проблемы с магазинами «Системы «Глобус». Тогда, несмотря на большое
количество заявлений, суды отказывали в удовлетворении наших требований, так как
в старом законе не было четкой формулировки определения расстояния. Кроме того,
чтобы доказать нарушение, нужно было проведение сложных экспертиз на основе
картографических материалов. После вступления в силу нового закона вопросы были
сняты, и уже сами предприниматели привели торговлю в соответствие с новыми
нормами.

О проблемах, связанных с ограничением торговли
сигаретами в стометровой зоне от образовательных учреждений, говорил и
заместитель главы администрации муниципального образования «Город
Кирово-Чепецк» Эдуард Пантелеев. По его словам, в кирово-чепецких организациях
торговли руководители начинают бить тревогу. Предприниматели согласны на
ужесточение наказания тех, кто продает сигареты несовершеннолетним, но считают,
что законодательное ограничение расстояния ста метрами необходимо привязать к
реалиям небольших населенных пунктов, сделать его более гибким или оставить на
усмотрение муниципалитетов.

– Кстати, по этому поводу в наш департамент
обращались предприниматели не только из Кирово-Чепецкого, но и из Куменского,
Белохолуницкого и других районов, – сообщил начальник отдела потребительского
рынка областного департамента развития предпринимательства и торговли Станислав
Шаклеин. – По их словам в небольших населенных пунктах, где от магазина до
школы, больницы или Дома культуры расстояния невелики, накладываемые
ограничения на ассортимент товаров в зависимости от местоположения торговой
точки ведет к значительному снижению рентабельности бизнеса.

Нужно сказать, что только у Торгового дома
«Красногорский», по словам его коммерческого директора, продажа табачной
продукции составляет 5% от оборота.

Депутат ОЗС Валерий Туруло оценил отдельные
положения этого закона более категорично, заявив, что все эти меры носят
антирыночный характер.

Таким образом, сам запрет на продажу табака
несовершеннолетним не вызывает вопросов у бизнес-сообщества, так же как нет
проблем с приведением ассортимента товаров в соответствие с новыми требованиями.
Продавцы психологически готовы к более жесткому отношению к подросткам при
продаже сигарет. По мнению представителей бизнеса, только отдельные положения
нового закона требуют доработки и привязки к местным условиям. Как сказал Станислав
Шаклеин, последнее можно сделать, если обратиться к кировским депутатам в
Государственной думе.

Яндекс.Метрика