Время равных возможностей

В конце августа в Ульяновске состоялся первый Международный форум
социальных работников ПФО “Социальная сплоченность. Открытое общество. Равные
возможности”. Мероприятие, где своим опытом социальной работы с российскими
коллегами поделились представители пяти зарубежных стран, прошло под эгидой
Совета Европы.

Участников форума приветствовали
руководитель управления исследовательских программ директората социальной сплочённости
Совета Европы Джильда Фаррел, президент Союза социальных работников и педагогов
России, вице-президент конференции неправительственных организаций Совета
Европы Антонина Дашкина, хорошо известная кировчанам по предыдущим проектам
Евросоюза, действовавшим в нашей области.

Открывая столь значимый форум,
Джильда Фаррел отметила, что Совету Европы важно увидеть, как в России налажена
социальная работа. А Ульяновская область уже много лет сама по себе является
инновационной площадкой – здесь есть что показать и чему поучиться. Социальная
служба региона при активной поддержке его руководителя постоянно развивается, поэтому
сама область вызывает интерес представителей Совета Европы.

Бизнес не спешит в «социалку»

Как подчеркнула руководитель кировской
делегации, заместитель главы департамента социального развития Ирина Шанцына,
необходимость форума назрела давно. «Много проблем, связанных с выполнением
государственных функций как по социальной поддержке, так и по социальному
обслуживанию, ложится главным образом на плечи бюджетов, а они везде разные. И,
к сожалению, в последнее время (эта тенденция характерна и для Кировской
области) бизнес теряет интерес к сотрудничеству с нами, так как на социальной
сфере не заработаешь. Достаточно пассивно участвуют в решении серьёзных проблем
и общественные организации, – поделилась Ирина Владимировна. – Одним словом, постулат,
который пытаются развить на федеральном уровне – активизация
государственно-частного партнёрства, участие бизнеса в реализации социальных
проектов работает в основном только в Москве и Санкт-Петербурге, где есть
некоммерческие и коммерческие организации, предоставляющие социальные услуги».

Главной задачей форума как раз и
явилось сплочение всех структур, так или иначе влияющих на жизнь этих людей,
развитие государственно-частного партнёрства.

К слову, практика показала, что
именно несогласованность действий властей, социальных структур, общественных
организаций, особенно колясочников, помешала дать ожидаемые результаты от
реализации в Москве три года назад социального проекта «Город равных
возможностей».

Сделать предстоит много

Широко обсуждалось на форуме
создание безбарьерной среды для инвалидов в рамках государственной программы
«Доступная среда». К 2015 году 90% регионов должны иметь карты доступности всех
объектов, куда могут беспрепятственно попасть люди с ограниченными
возможностями. Главным образом это касается колясочников, инвалидов по зрению,
слуху, людей с задержкой психического развития.

На сегодня три пилотных региона
– Республика Татарстан, Тверская и Саратовская области – реализуют госпрограмму
при поддержке федерального бюджета. Здесь уже наработан немалый опыт, которым они
и поделились с коллегами из других регионов.

Интересно было послушать, как живётся
инвалидам за рубежом. Понятно, что там они уже давно равноправные, активные
члены общества, которым доступны все блага цивилизации. Наша страна только этой
весной ратифицировала Международную конвенцию о правах инвалидов. Нашим регионам
для того, чтобы люди с ограниченными возможностями смогли, наконец, беспрепятственно
выходить из своей квартиры, где пока ещё сконцентрирован весь их мир, нужно
пересмотреть массу нормативно-правовых документов, начиная с Градостроительного
кодекса, всевозможных ГОСТов и СНиПов.

«Наша область, как и другие
регионы, тоже работает по ОЦП «Развитие доступной среды жизнедеятельности
инвалидов в Кировской области» на 2012-2015 годы, и мы, послушав коллег, определили
для себя ряд первостепенных задач, которые нужно решать прежде всего, – отметила
Ирина Владимировна. – Кроме того, на пленарном заседании представители Министерства
труда и социальной защиты РФ озвучили условия, которые необходимо соблюсти
региону, чтобы попасть в программу федерального финансирования со следующего
года по результатам работы пилотных областей».

Кировской области предстоит сделать
ещё много. Мы надеемся, что в 2014 году получим соответствующую федеральную
поддержку.

Начнут с создания базы данных
маломобильных инвалидов, с паспортизации домов, где они проживают, объектов,
где беспрепятственно должны получать те или иные услуги – медицинские,
образовательные, социальные. Необходимо решить вопрос и по бордюрам,
выстроенным в последнее время вдоль дорог, которые не могут преодолеть даже
здоровые люди. Для решения этих задач необходимо создание в муниципальных
образованиях некоего коллегиального органа, который бы координировал всю эту
работу и включал представителей органов местного самоуправления, дорожных,
строительных организаций, общественных структур, органов соцзащиты.  

А что дальше?

В рамках форума кировская
делегация посетила два учреждения: детский дом-интернат для умственно отсталых
детей и геронтологический центр в г. Ульяновске. Посмотрели их работу. А в
целом, как подчеркнула Ирина Владимировна, из всего увиденного и услышанного
можно сделать вывод, что система учреждений социального обслуживания,
действующая в Кировской области, отвечает требованиям современного
законодательства, но есть ещё куда двигаться и развиваться. Кировчане не только
учились у коллег, но показали и свои наработки. На «круглом столе», где Ирина
Владимировна рассказала о развитии в области адаптивного спорта как средства
социальной интеграции инвалидов в общество, собралось наибольшее число
слушателей. Когда дело дошло до слайдов с фотографиями детей Мурыгинского
дома-интерната для умственно отсталых детей, радующими своими победами на
специальных олимпиадах, зал аплодировал.

«Мы специально подняли эту тему,
хотя она несколько выбивалась из общей направленности форума. Нас всех волнует,
как встретит этих спортивных, уже достаточно успешных молодых людей большая
жизнь. Одно дело, когда они находятся в стенах учреждения, где для них созданы
все условия, и для занятия спортом в том числе. А что дальше? Большинство из
этих ребят отказники. После 18 лет у них два пути: они либо усматривают свою в
жизнь, но таких единицы, а чаще в попадают психоневрологические интернаты для
взрослых инвалидов – психохроников. Но это не то место, куда нам бы хотелось их
отпускать», – говорит Ирина Владимировна. И с данной проблемой сталкиваются многие
регионы, поэтому участники форума активно включились в обсуждение этой
проблемы.

Большой интерес вызвал опыт
кировчан. Департаменту социального развития удалось в этом году открыть на базе
Мурыгинского дома-интерната отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до
30 лет. Внесли изменение в устав, разработали положение, были выделены деньги
на капремонт, в том числе в рамках совместной с Пенсионным фондом РФ социальной
программы. Но подойдёт 30-летие, и снова встанет вопрос: а что дальше? И здесь
полезен опыт Новосибирской области, где для такой молодёжи созданы так
называемые социальные деревни, где люди живут, создают семьи, работают и
чувствуют себя нормальными полноценными людьми.